山河如故,但人间已经变了模样,城市洗牌时时刻刻都在发生。短短几年时间里天津从体量第五城,滑向体量第十一城,从超越广州到如今的前十城守望者,下滑速度之快让天津一度被外界称为“最失落的城市”。
重庆、苏州、成都、武汉、杭州、南京这类新兴城市相继在经济体量上超越天津,从体量上看天津已滑至第十一城,但再往后看天津下滑的空间已无;向上看虽有体量之差,但城市发展只能向前,在城市竞争日益白热化的今日,天津还能重回前十城之列吗?
天津城市图示
天津的底板已至
从今年上半年前十城外的城市来看,天津以7309.25亿元的体量遥遥领先宁波、青岛等前十城开外的城市。
2021年上半年城市GDP图示|图源:时代数据
从2020年城市体量来看,天津以1.4万亿的体量与宁波、青岛等前十城开外的城市形成了一道难以逾越的体量鸿沟,尽管天津经历了几波“挤水潮”,但头部城市的实力并没有丧失。
成都、重庆、南京等新兴城市能够超越天津,是因为这些城市都是各大区域的中心城市,他们在国家战略的加持下能够获得更多的资源,而宁波和青岛这类计划单列市,在资源禀赋上难以比拟前十城的中心城市,作为直辖市的天津在政策和要素上要胜于这类城市,目前天津已经止住下滑趋势,经济发展正重回高速增量的阶段。
从当前城市竞争的环境来看,天津已经没有下滑空间了,现在就是天津这座城市的底板所在。
不过需要注意的是,宁波和青岛的经济增速都略高于天津,近年来宁波和青岛的发展也不可谓不慢,尽管从当前的视角来看,宁波和青岛很难超越天津,但这种可能性并非没有。
青岛图示
天津还能重回前十城吗?
前十城一直被视为头部城市与颈部城市的分水岭,各大中心城市和直辖市无不都在其中。
我对天津重回前十城感到乐观。无论是从区域发展大环境来看,还是从天津当下转型升级所取得的成绩来讲,我们都有理由相信天津能重回前十城。
天津图示
城市发展的核心要素取决于区域大环境。过去天津发展最大的问题是“缺乏经济腹地”,天津是“因京而兴的城市,也是因兴而限的城市”。
因为首都的存在,天津才能繁华,但当首都聚集了太多资源,天津的上限便十分明显了。
在过去很长一段时间里,北京聚集了太多的资源,但北京并没有像上海一样强有力地带动周边地区发展,上海周围是苏锡常,而北京周围却是“环京贫困带”,北京太强,周边太弱一直是北方发展的诟病。
但随着京津冀协同发展战略的启动,这一局面正在发生根本性改变。
京津冀协同发展战略
目前非首都功能疏解运动正如火如荼地进行中,诸多分析都指出今天的北京正在从功能上对标“华盛顿”。北京在经济上的“退”将是天津“进”的最好时期。
雄安新区无疑是承接北京疏解产业的第一载体,但雄安新区不可能什么都拿下。环京地区在政策和资源上难以比拟雄安,整个华北地区的发展差距还是很大的,河北很难承接从北京疏解的高质量产业,而天津无论是在实力上还是城市能级上都处于北方头部序列,资本是用脚投票的,这些高质量产业走出北京,最佳流入口除了天津别无选择。
所以北京这场疏解运动,天津是毫无疑问的最大受益城之一。
过去几年里,天津体量连续下滑,但很少人注意体量下滑的背后是天津产业转型升级的阵痛。
天津图示
2015年天津三次产业结构为1.3:46.7:52.0,而五年过后天津三次产业结构已优化为:1.5:34.1:64.4,第三产业相较于5年前提升12.4%,而第二产业则下降了12.6%,传统重工业的依赖度大幅度降低,一大批高能耗高污染的产业退出天津舞台。
随着天津转型升级的成功,天津正从投资驱动模式走向内生动力发展时代。
抢人
不过,当前天津要想重回前十城还需“增量人口”。
在社会生育率低迷的环境下,人口已经成为城市不可复制的核心竞争力,为了抢夺更多的人口,各大城市纷纷加入抢人大战,“给钱、给户口、给补贴”等政策已是常态,有的城市在十年间增长了500万人,也有的城市只增长了几十万。
据七普数据,2020年天津常住人口为1386.6万人,与2010年相比增长了92.78万人,这个增长幅度对比其他大城市还是要弱一截,显然要想在城市能级上取得重大突破,天津势必需要在抢人大战上取得突破。
天津历年常住人口
2018年天津在抢人大战中放出了大招“海河英才”计划,该计划堪称大城市历史上最宽松的落户政策,在天津无工作、无房、无社保、只要是不超过40周岁的全日制本科毕业生即可落户直辖市天津,一时间人们纷纷涌入天津,因为这里是直辖市,在高考上能够享有天然的政策倾斜。
但很快,“海河英才”计划被打上一个一个的补丁,随着各大中心城市也出台了相关抢人政策,天津在抢人大战中并没有取得很好的成绩,显然在抢人大战上,天津需拿出干货。
值得关注的是,今年南京受到不可抗力因素的影响,在经济发展上会相对放缓。从今年上半年天津和南京的GDP差距来看,双城量差仅为300余亿元,这个差距并不大,如果顺利,今年天津就有机会重回前十城。