二级造价师和预算员在职业性质和工作范围上存在着明显的区别。首先,二级造价师是一个专业职称,而预算员只是造价范围内的一个小科目。其次,二级造价师的工作范围比预算员更广泛,可以从事招投标、审计等与工程造价相关的工作。而预算员则主要负责预算工作,不涉及其他工作内容。此外,二级造价师需要进行登记注册,并接受当地造价管理部门的管理和继续教育培训,而预算员只需要领取证章即可执业,无需进行额外的登记和培训。总之,二级造价师和预算员在职业性质、工作范围和备案机制等方面存在明显的差异。